“代警官，我晓得了，这种电话就是骗我养老钱的，我再也不相信了。”

　　“梁警官，你快过来看看，这两天雨有点多，我们这个村道可能有点危险。”

　　“张教导，李某某又跟老婆闹来了，有点凶！”，“李哥，你先和村上稳到起，我马上过来”

　　“杨所长，我们社区最近遭电信诈骗的有点多，你们好久来给我们上一堂防范课。”

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　　“自‘邻聚里’平安员上岗后，我们派出所虽然工作量变大了，但每个民警辅警反而没有那么累，接到每个平安员电话后，我们直接现场处置，花费了最少精力取得了最好效果。自3月份以来，辖区警情量比去年下降近20%，没有发生一起因邻里纠纷引发的恶性案事件。”

　　近日，金粟派出所所长杨科在五通桥全区公安机关基层社会治理工作推进会上分享“邻聚里”机制运行情况。

　　今年来，五通桥区公安分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把以人民为中心的理念贯穿公安社会治理工作始末，认真贯彻落实公安部“市县主战、派出所主防”和省厅、市局“深耕善治”部署要求，探索创新“邻聚里”工作机制，融聚警民良性互动新活力，深耕厚积公安基层社会治理凝聚力，持续充实保障辖区人民群众获得感幸福感安全感。

　　构建治理“核心圈”

　　分局探索以“5分钟邻里圈”为基层治理最小核心圈，实施全区模块化治理模式，实现全区各镇、社区、村组无缝衔接闭合。

　　今年3月，在区委政法委指导下，联合区综治中心、区金粟镇政府经前期充分调研和科学论证，打破金粟镇各村组行政区划限制，以小地名、村（居）民聚集点或楼栋为核心，将金粟镇划分为130个片区，挑选130名广受群众好评的“身边人”担任“邻聚里”平安员，制定《“邻聚里”实施工作方案》等机制制度6个，明确指挥协调、职责任务、教育培训、后勤保障、考核奖惩等内容，统一组织平安员任前集中培训，每季度开展业务培训专题培训和应急处置演练，提高各平安员理论素质和应急处置能力，保障各核心圈快速高效率运行。

　　打造警务“信息哨”

　　把“邻聚里”核心圈打造为社情民意搜集“第一岗哨”，作为分局基层社会治理最底端动态信息灵敏触角，为分局各项治理工作决策部署提供信息保障。

　　充分发挥平安员“人面熟、地情清、情况明”优势，推动平安员将深入群众“零距离”开展安全隐患、民情民意、矛盾纠纷等排查收集工作常态化，实现片区内居民“家庭情况清、人员类别清、隐患矛盾清、群众需求清、热点难点清”的工作目标。同时，分局根据特定时期重点工作，发动平安员配合开展外围排查、阵地管控等有关工作，为公安社会治安防控警务提供信息支撑。截止7月底，金粟镇各平安员累计向派出所报送信息累计4000余条，特别是在3月底，各平安员配合金粟派出所仅用6个小时就完成辖区制毒窝点排查工作，得到了分局党委高度肯定。

　　闭合隐患“处置链”

　　把“邻聚里”核心圈作为社会治理闭环工作跟踪回访最终端，保证安全隐患彻底消灭在萌芽状态，严防死灰复燃。

　　分局汇聚前端掌握的辖区内经济债务、家庭婚恋、田间邻里、个人矛盾等纠纷警情，结合报警次数、纠纷种类、处置难度等重点要素，综合平安员跟踪排查反馈有关信息，建立治安风险分级着色预警模型，推送并联合属地党委政府、社区（村组）干部开展有效处置，同步启动片区平安员线下跟踪回访，动态跟踪风险隐患化解情况，确保治安隐患彻底根除。4月底，金粟镇平安员贺某及时向派出所反馈同村两户村民因在公共区域栽种玉米引发纠纷，经派出所调处后仍反复并有升级苗头，金粟派出所迅速果断处置，成功避免事态升级恶化。

　　厚实普法“宣传线”

　　推动“邻聚里”同普法宣传深度融合，将平安员吸纳融合到法治宣传队伍，提升法治宣传覆盖面、针对性和有效率，以提高基层法治进程提振基层社会治理成效。

　　分局把片区法治宣传成效作为平安员考核评优重要指标，激励平安员主动分析并向分局报送片区普法宣传需求，由分局统筹开展精准送法。同时，围绕重点群体、重要领域、敏感节点、特殊时期，分局专职普法队伍联合平安员等宣传力量全面下沉各片区，采取龙门阵、坝坝会、广场电影等群众喜闻乐见的形式，高频次普及征地拆迁、耕地复垦、医保社保等政策和常用法律条款，讲授电信诈骗识别、家暴欺凌维权、农产品交易安全等关切群众切身利益的技巧，把“依法找法、用法靠法”理念种子深植群众心中。截止目前，金粟镇各“邻聚里”平安员向分局递交法治宣传需求60余份，分局组织各警种联合区政法各单位组织开展专题法治宣传80余场次，受益群众5100余人。

　　自今年3月“邻聚里”运行以来，共排查婚姻家庭、邻里关系等矛盾纠纷问题84个，调处成功率达到100%，充分展示了“社会秩序共同治理，矛盾纠纷就地解决”的景象。下一步，五通桥区公安分局将把“邻聚里”同“三大工程”有机结合，聚焦数智赋能、政法联动和平安员专职化、专业化建设，推动“邻聚里”迭代升级，持续明显提升公安基层社会治理现代化能力和水平。